杨小华:对标对表党的十九届四中全会精神 推动实现政协新作为

中国人民政治协商会议九江市委员会发布日期:2020年02月24日打印本页关闭窗口

党的十九届四中全会时逢新中国成立70周年的重要时刻召开。这次全会作出的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是一个具有强大思想性、政治性、战略性的纲领性文件。全会《决定》所阐述的理论博大精深,根植于党领导人民的伟大实践、升华于党和国家各项事业取得的历史性成就之中,标志着我们党对国家制度和国家治理的认识,升华到了一个新高度、新水平。全会《决定》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,就“坚持和巩固什么、完善和发展什么”一系列重大政治问题作出全面回答。这是回答“时代之问”、激励共产党人“不忘初心、牢记使命”不断前进的制度自信,也是立足中华民族千秋伟业的战略性谋篇布局,必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把制度优势转化为国家治理效能,产生重大而深远的影响。要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期人民政协的重要政治任务,聚焦“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”这一核心政治要求,锤炼党性修养,涵养政治品格,升华政治自觉,强化责任担当。

九江市政协围绕贯彻落实好党的十九届四中全会精神,坚持全面对标对表党的十九届四中全会对发展社会主义协商民主和人民政协工作的新要求、新部署,围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持从加强党的领导、发挥专门协商机构作用、强化履职能力建设等方面着手,努力以新担当、新作为在服务决策、促进民生、助推工作中发挥积极作用。

一、对标对表党的十九届四中全会精神,把加强党的领导贯穿到政协工作全过程。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九届四中全会《决定》提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节,就是要彰显这一最本质的特征和最大优势。人民政协落实新时代这一新要求,关键要把加强党的领导贯穿到政协工作全过程,切实遵循习近平总书记在中央政协工作会议上指出的方向,以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设。围绕这些要求和中央、省委有关文件精神,九江市政协提请市委出台了《关于加强新时代全市政协党的建设工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。针对全市各级政协存在的党组织设置不健全、党员委员作用发挥不充分、党建工作不规范等问题,从加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面提出了规范。下一步,将按照既定部署,以政治建设为统领,加强政协党组对党委负责、向党委请示报告的制度安排,完善推行党组成员联系党派界别、党员委员联系党外委员的工作机制,推进政协党组织依规设置到位,建立推行党员委员参加双重组织生活制度,配合市委对《实施意见》的贯彻落实情况开展专项督查,进一步落实加强党对政协工作领导的各项规定。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,坚持双向发力,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职的各项工作之中,确保政协工作始终沿着正确方向前进,确保党的主张和党委、政府的重大决策部署在政协得到全面贯彻落实。

二、对标对表党的十九届四中全会精神,把新时代专门协商机构职能责任担当起来。

习近平总书记在中央政协工作会议上指出,协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。人民政协在协商中实践人民民主,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。习总书记进一步指出,发挥人民政协专门协商机构作用,需要完善制度机制。显而易见,人民政协发挥专门协商机构作用,不是可有可无的事情,而是新时代赋予人民政协的新方位新使命。正如汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上所讲的那样,目前市县政协协商工作不同程度存在定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等共性问题,需要从理论和实践的结合上,进一步明确市县政协的职能定位和主要任务。因此,补齐短板,切实发挥政协协商特别是市县政协协商机构作用,已是箭在弦上、势在必行。围绕党的十九届四中全会《决定》所明确的“完善人民政协专门协商机构制度”“构建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”等规定,九江市政协着力打造“有事先商量”协商民主平台,并作为全省政协系统试点工作得到省政协大力支持。通过打造协商平台,进一步规范政协各种协商形式,进一步对接基层协商等其他各类协商,进一步把搭建平台开展协商作为政协的主业等规范下来、向前推进。同时,还将开展重点提案办理专项评议,推动提案办理协商提质增效;推进“电视问政”评议部门工作,通过协商式监督助推部门改进工作;切实把大会发言作为市政协全会协商的重点参政建言来推进,同时积极运用提案、社情民意信息、大会发言等协商形式,加强在全国、省政协平台建言资政,进一步发挥人民政协在国家治理体系中的专门协商机构作用。

三、对标对表党的十九届四中全会精神,把参与社会治理加强履职能力建设落到实处。

全会《决定》提出,“社会治理是国家治理的重要方面”“必须加强和创新社会治理”。同时提出,把民主协商纳入社会治理体系之中,“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这些新要求、新部署,为人民政协开展工作提供了新的方向,也为政协委员参与社会治理履行职能,开辟了新的空间。适应新时代履职这些新变化、新要求,政协组织、政协委员就必然要加强自身建设,提升参与社会治理的履职能力和水平。为此,九江市政协推进以政协党组、政协机关层面的率先学习,带动和引领政协委员学习贯彻党的十九届四中全会精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,注入社会治理履职等新内涵,在政协委员队伍和政协干部队伍中认真推进“双争四创”教育活动,筑牢共识共为的思想主轴,强化履职尽责的担当情怀。与此同时,坚持提倡不调研就不建言,引导委员深入基层,聚焦全市改革发展稳定、矛盾风险更多的社会治理一线,着力为党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事,调查研究,建言资政。坚持探索推出更多“没有会场、只有现场”的协商平台,组织引导委员在对接基层协商、参与社会治理中,为凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结多做工作。坚持规范“委员作业”,完善委员履职考评规则,促进委员增强为民履职、融入社会治理的意愿,更好地把人民政协的制度优势,转化为在国家治理体系中参与社会治理的效能,为协助党委政府推进国家治理体系和治理能力现代化奉献委员智慧、作出政协贡献!(本文刊登于中国政协杂志2020年第2期 总第353期  第34、35页)